建立粮仓，作用有三个：一是用于赈灾，保障荒年、二是以备战争需要、三是维持大型工程的粮食供应。当然，也许还有一个作用，就是隋炀帝精神失常，不顾国本，巧取豪夺，从老百姓手中强征粮食，与其让粮食在粮仓中烂掉，也不让老百姓有饭吃。
隋朝有名的仓库有：广通仓、常平仓、黎阳仓、含嘉仓、洛口仓（兴洛仓）、回落仓。开皇三年（583年），隋文帝在陕州建常平仓，用以平抑粮价，同年，在渭河入黄河处建广通仓，广通仓在大业初改称永丰仓。又在卫州置黎阳仓，洛州置河阳仓。黎阳仓西濒永济渠，东临黄河，水运极为便利。隋大业二年(606年)起，隋炀帝又相继建含嘉仓、洛口仓（兴洛仓）、回落仓，等等。
隋朝建立社仓，遭到了唐朝人的批评：隋朝皇帝真的精神失常。
《贞观政要》卷八·辩兴亡》：贞观二年，唐太宗对王珪道："隋开皇十四年（594年）大旱，人多饥乏。是时仓库盈溢，竟不许赈给，乃令百姓逐粮。隋文帝不怜百姓而惜仓库，比至末年，计天下储积，还可供五六十年。”
《贞观政要卷六·论奢纵》、《旧唐书-卷七十四》马周传：637年，马周上奏唐太宗：“以近事验之，隋家贮洛口仓，而李密因之；东都积布帛，而世充据之；西京府库，亦为我国之用，至今未尽。向使洛口、东都无粟帛，则世充、李密未必能聚大众。但贮积者固是有国之常事，要当人有余力而后收之，若人劳而强敛之？更以资寇，积之无益也。”
这几段引言，说明了三点，一是肯定了隋朝修建粮仓，储存大量粮食，“计天下储积，还可供五六十年。”
二是批评了隋朝的横征暴敛，“若人劳而强敛之？更以资寇，积之无益也。”“是时仓库盈溢，竟不许赈给，乃令百姓逐粮。”
三是指出，如不是隋朝大量的粮食积累，反叛者未必能聚众兴兵。
对第三点，这里不做评论，但第一、二两点是真的吗？
古代科技不发达，衡量一个国家是否富庶，户口数与人口数是很重要的指标。如果一个国家民不聊生，户口数与人口数不会快速增加的。我们先看隋朝的户口与人口变化。
上表说明二点：一是户口数从300多万到890多万，隋朝用了28年（581至609年），唐朝花了97年（652至755）。二是隋末唐初的战争，损失了大量户数。
再引用唐朝人编写的《隋书》记载。
《隋书》：“590年，于是，杨广入建康，封府库，资财无所取，天下称贤。”
《隋书》食货志、资治通鉴》（隋纪二）：（开皇）十二年（592年），有司上言，库藏皆满。隋文帝乃更辟左藏之院，构屋以受之。下诏曰：“宁积于人，无藏府库。 河北、河东今年田租，三分减一，兵减半，庸调全免。”
《隋书》帝纪：“开皇十四年八月，关中大旱，人饥。皇上率户口就食于洛阳。”
若站在批判的角度，这是否可理解为：隋文帝宁愿让粮食烂在仓库，而亲自率户口到洛阳乞讨？
“宁积于人，无藏府库”：意为粮食布帛尽可储于百姓家中，不要藏于国库而不用。
隋文帝治理国家，是被后人称道的，他建仓赈灾，此处就不多说了，这里就看隋炀帝是如何做的。
《隋书》张须陀传：会兴辽东之役，百姓失业，又属岁饥，谷米踊贵，须陀将开仓赈给，官属皆道：“须待（皇上）诏敕，不可擅与。”
须陀曰：“今帝在远，遣使往来，必淹岁序。百姓有倒悬之急，如待报至，当委沟壑矣。吾若以此获罪，死无所恨。”（须陀）先开仓而后上状，（炀）帝知之而不责也。
《隋书》炀帝纪16000余字，初略统计，谈到隋炀帝免税或赈灾的记载有：
大业元年（605年）：其民下有知州县官人政治苛刻，侵害百姓，背公徇私，不便于民者，宜听诣朝堂封奏，庶乎四聪以达，天下无冤。
七月，制战亡之家给复十年。十月，赦江淮已南。扬州给复五年，旧总管内给复三年。给复：免除赋税徭役。
大业二年四月，上御端门，大赦，免天下今年租税。
社仓运粮（网络图片）
大业三年四月甲申，颁律令，大赦天下，关内给复三年。戊戌，敕百司不得践暴禾稼，其有须开为路者，有司计地所收，即以近仓酬赐，务从优厚。
大业四年八月，亲祠恒岳，河北道郡守毕集。大赦天下。车驾所经郡县，免一年租调。九月，诏免长城役者一年租赋。
大业五年春正月，改东京为东都；诏天下均田；大赦天下；陇右诸郡，给复一年，行经之所，给复二年。
大业六年四月，宴江淮以南父老，颁赐各有差。
大业七年（611年）山东水灾，王薄揭竿而起，在长白山揭开的农民起义的序幕。接着天下大乱，隋炀帝恐怕没有力量年年减税了。
大业八年二月，杨广攻打高句丽之前。下诏道：“朕问罪辽滨。文武协力，莫不执锐勤王，舍家从役，罕蓄仓廪之资，兼误播种时节。朕所以日夜忧愁，虑其匮乏。诸行从军者家口，郡县宜数存问。若有粮食少，皆宜赈给；或虽有田畴，贫弱不能自耕种，可于多丁富室劝课相助。使留守者有仓库有余，从军者无顾后之虑。”
大业九年春正月，大赦。十月，改博陵为高阳郡。赦境内死罪以下。给复一年。
大业十三年，李渊夺取广通仓。李密夺取黎阳仓、洛口仓，并与隋军反复争夺回落仓。这时，杨广深陷江都，已经完全失去对关中、河南粮仓的控制。
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